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藍冠總代理1956_今年“律例體檢”情形怎樣?這份

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  新華社北京12月26日電(記者孫少龍)對行政律例、地方性律例、司法解釋開展立案審查,是憲法和執法賦予全國人大常委會的一項主要職權。

  地方性律例和憲法執法劃定有抵觸,上位法改了下位法還遲遲未修改完善,有的劃定已不順應現實情形……十三屆全國人大常委會第十五次集會日前聽取了全國人大常委會法工委關于2019年立案審查工作情形的講述。講述列舉了今年立案審查“律例體檢”狀態,并披露了有關問題的處置情形。

  【有的地方劃定公安交管部門觀察事故時可查閱、復制當事人通訊紀錄?已修改】

  講述指出,有的地方性律例劃定,公安機關交通管理部門觀察交通事故時可以查閱、復制當事人通訊紀錄。經審查以為,該劃定不符合珍愛公民通訊自由和通訊隱秘的原則和精神;對公民通訊自由和通訊隱秘珍愛的破例只能是在特定情形下由執法作出劃定,有關地方性律例所作的劃定已逾越立法權限。經向制訂機關指出后,有關劃定已經修改。

  【有的地方劃定對有違法紀錄的機動車執行累積記分設施?要修改】

  講述顯示,有的地方性律例劃定,對有違法紀錄的機動車執行累積記分設施。經審查以為,該劃定與道路交通安全法關于對機動車駕駛人違法行為執行累積記分的劃定不符合,擴大了現行劃定的適用局限。經相同,制訂機關已將修改相關律例列入立法工作設計。

  【有的地方劃定暫且占用草原的,只須繳納草原植被恢復費?要修改】

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  講述指出,有的地方性律例劃定,暫且占用草原的,應當向草原監視管理機構繳納草原植被恢復費。經審查以為,該劃定與草原法關于暫且占用草原期滿必須恢復草原植被,逾期不予恢復,由草原行政主管部門代為恢復,所需用度由違法者負擔的劃定,存在抵觸情形。經相同,制訂機關贊成作出修改。

  【有的行政律例中的劃定已不順應現實情形?要調整】

  講述指出,《都會供水條例》劃定,都會供水行政主管部門或者其授權的單元可以對未按劃定繳納水費的行為處以罰款。經審查以為,該行政律例制訂時間(1994年)較早,有關劃定與現在都會供水管理體制已不相順應,應當作出需要調整。經相同,司法部已決定向國務院提出修改《都會供水條例》的建議,有關問題將在下步工作中予以解決。

  【上位法已修改但有的地方性律例還未修改?要完善】

  講述顯示,有的地方性律例關于對飲酒、醉酒駕駛機動車予以處罰的種類和幅度的劃定,未憑據2011年修改后的道路交通安全法舉行修改。有的地方性律例關于機動車環保檢測機構出具虛偽磨練講述行為舉行處罰的劃定,未憑據2015年修改后的大氣污染防治法舉行修改。有的地方性律例關于審批部門不得批準建設未依法舉行環境影響評價的建設項目的劃定,未憑據修改后的環境影響評價法舉行修改。這些未實時跟進的情形經指出后,有關劃定已經修改,或者已列入修改設計。

  【憑據實踐需要和法治原則舉行立法探索?應允許】

  講述指出,《上海市食物安全條例》對從事家畜產物規?;N售設定了行政許可,對未按劃定處置變質或者跨越保質期的食物及食物添加劑的行為設定了行政處罰,對從事食物和食用農產物貯存、運輸服務的經營者未按劃定立案的行為設定了行政處罰。經審查以為,針對從事家畜產物規?;N售設定行政許可,不違反食物安全法的立法精神和原則;針對上述兩種行為設定行政處罰,屬于地方順應新情形新需要作出的帶有創制性的劃定,應當允許探索。

  講述還顯示,《深圳經濟特區食物安全監視條例》劃定,有關部門受理關于食物安全問題的投訴舉報時,發現投訴人超出合理消費或者以索取賠償、獎勵作為主要收入泉源的,可以終止觀察并將相關線索納入食物安全風險監測局限。經審查以為,該劃定屬于在不違反上位法基本原則的前提下,憑據具體情形和實際需要作出的劃定,屬于經濟特區律例的權限局限,應當允許探索,同時,建議制訂機關立足于增強食物安全監管實時總結相關劃定實行情形,適時研究完善。

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